Trung Quốc đặt mục tiêu bán ô tô 2025 thấp hơn dự báo, siết chặt quản lý ngành

Hãy tưởng tượng một buổi hoàng hôn ở Bắc Kinh, nơi dòng xe cộ tấp nập hòa quyện với ánh sáng vàng cam, vẽ nên bức tranh đô thị sống động nhưng cũng đầy thách thức. Ngành công nghiệp ô tô Trung Quốc, trái tim của thị trường xe hơi lớn nhất thế giới, đang đứng trước một năm 2025 với những mục tiêu tham vọng nhưng thận trọng, được định hình bởi Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin cùng bảy cơ quan chính phủ khác. Với mục tiêu bán 32,3 triệu xe, thấp hơn con số 32,9 triệu mà Hiệp hội các nhà sản xuất ô tô Trung Quốc (CAAM) dự báo, kế hoạch này không chỉ phản ánh chiến lược phát triển bền vững mà còn hé lộ những động thái siết chặt quản lý để định hình một thị trường công bằng và trật tự hơn.

Ngày 12 tháng 9 năm 2025, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin Trung Quốc công bố kế hoạch hỗ trợ tăng trưởng ổn định cho ngành ô tô, đặt mục tiêu bán 32,3 triệu xe trong năm tới. Con số này, dù thấp hơn dự báo 32,9 triệu của CAAM, vẫn cho thấy sự lạc quan trong bối cảnh thị trường đang đối mặt với nhiều biến động. Đặc biệt, phân khúc xe năng lượng mới (NEV) – bao gồm xe điện (BEV), xe hybrid cắm điện (PHEV) và xe chạy bằng pin nhiên liệu (FCV) – được kỳ vọng đạt 15,5 triệu chiếc, tăng khoảng 20% so với năm trước. Tuy nhiên, con số này cũng thấp hơn dự báo 16 triệu của CAAM, phản ánh một cách tiếp cận thận trọng hơn từ phía chính phủ.

Mục tiêu này không chỉ là con số, mà là lời tuyên bố về một ngành công nghiệp đang chuyển mình mạnh mẽ. Năm 2024, Trung Quốc đã ghi dấu ấn với 31,436 triệu xe bán ra, trong đó NEV chiếm 40,9% tổng doanh số, tăng 9,3% so với 2023. Sự tăng trưởng này được thúc đẩy bởi các chính sách ưu đãi đổi xe cũ lấy xe mới, với hơn 6,6 triệu xe hưởng trợ cấp lên đến 2.800 USD cho NEV. Tuy nhiên, cuộc chiến giá cả kéo dài từ năm 2023 đã khiến các nhà sản xuất, nhà cung cấp và đại lý chịu nhiều áp lực, buộc chính phủ phải hành động để ổn định thị trường.

Credit: The Business Times

Một điểm nhấn quan trọng trong kế hoạch 2025 là cam kết của Trung Quốc về việc tạo ra một môi trường thị trường “công bằng và trật tự”. Ngay trước khi công bố mục tiêu bán hàng, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin đã phát động chiến dịch kéo dài ba tháng nhằm trấn áp các hành vi marketing sai sự thật và những bất thường trên không gian mạng liên quan đến ngành ô tô. Đây là bước tiếp nối sau các quy định siết chặt được ban hành vào tháng 5 năm 2025, nhằm chấm dứt cuộc chiến giá cả đã làm tổn thương nhiều doanh nghiệp.

Chiến dịch này không chỉ là một động thái kiểm soát mà còn là nỗ lực để bảo vệ người tiêu dùng và đảm bảo sự phát triển bền vững. Trong một thị trường mà các thương hiệu như BYD, Geely hay Leapmotor đang cạnh tranh khốc liệt với những gã khổng lồ quốc tế như Volkswagen và Toyota, việc duy trì một sân chơi công bằng trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Chính sách này cũng nhằm củng cố niềm tin vào các sản phẩm NEV, vốn đang dẫn đầu thế giới với 12,866 triệu xe bán ra trong năm 2024, chiếm hơn 40% tổng doanh số xe mới.

Ngoài mục tiêu doanh số, kế hoạch 2025 còn mở ra một chương mới cho công nghệ xe tự hành. Chính phủ Trung Quốc đã bật đèn xanh có điều kiện cho xe tự hành cấp độ 3 (Level 3), cho phép xe tự vận hành trong một số tình huống nhất định nhưng vẫn cần sự giám sát của con người. Đây là bước đi quan trọng trong bối cảnh các nhà sản xuất như Xpeng hay NIO đang đẩy mạnh phát triển công nghệ tự hành để cạnh tranh với Tesla và các đối thủ toàn cầu.

Kế hoạch cũng nhấn mạnh vào việc cải thiện an toàn giao thông và xây dựng khung pháp lý cho bảo hiểm xe. Những quy định này không chỉ nhằm bảo vệ người lái mà còn hỗ trợ sự phát triển của các công nghệ tiên tiến, như hệ thống lái tự động và kết nối thông minh. Với 15,5 triệu xe NEV dự kiến bán ra trong năm 2025, Trung Quốc đang đặt mục tiêu đưa tỷ lệ thâm nhập NEV vượt ngưỡng 50%, tiến gần hơn đến giấc mơ về một tương lai giao thông xanh.

Dù đặt mục tiêu thấp hơn dự báo của CAAM, kế hoạch của Trung Quốc cho thấy sự cân bằng giữa tham vọng và thực tế. Thị trường ô tô nội địa đang đối mặt với những thách thức như nhu cầu yếu, cạnh tranh khốc liệt và áp lực từ các chính sách thuế quan quốc tế, đặc biệt từ Liên minh châu Âu và Mỹ. Xuất khẩu xe NEV, dù tăng 52,6% trong bốn tháng đầu năm 2025, cũng đang chịu ảnh hưởng từ các rào cản thương mại, như mức thuế bổ sung của EU áp lên xe điện Trung Quốc từ cuối năm 2024.

Tuy nhiên, cơ hội vẫn rộng mở. Chính sách trợ cấp đổi xe cũ, được gia hạn đến năm 2025 với ngân sách trái phiếu đặc biệt 300 tỷ nhân dân tệ (41,4 tỷ USD), dự kiến sẽ thúc đẩy 5 triệu xe bị loại bỏ và 10 triệu xe được thay thế trong năm nay. Các thương hiệu nội địa như Geely (tăng 90,6% doanh số trong 7 tháng đầu năm 2025) hay BYD (vẫn dẫn đầu thị trường NEV) đang cho thấy sức mạnh cạnh tranh, không chỉ trong nước mà còn trên trường quốc tế. Xuất khẩu xe đạt 1,937 triệu chiếc trong bốn tháng đầu năm, với NEV chiếm 31%, là minh chứng cho tham vọng đưa thương hiệu “Made in China” vươn xa.

Kế hoạch của Trung Quốc cho năm 2025 không chỉ là một bản thiết kế doanh số, mà còn là lời cam kết về một ngành công nghiệp ô tô hiện đại, xanh và công bằng. Từ những con đường nhộn nhịp của Bắc Kinh đến các nhà máy sản xuất xe điện tiên tiến ở Thượng Hải, Trung Quốc đang dẫn đầu cuộc cách mạng giao thông toàn cầu. Dù mục tiêu 32,3 triệu xe có thể khiêm tốn hơn kỳ vọng, nó phản ánh một tầm nhìn dài hạn: xây dựng một thị trường bền vững, nơi công nghệ và trách nhiệm xã hội cùng song hành.

Với sự kết hợp giữa chính sách hỗ trợ, quản lý chặt chẽ và đầu tư vào công nghệ, Trung Quốc không chỉ đặt mục tiêu thống trị thị trường ô tô trong nước mà còn hướng đến việc định hình tương lai giao thông toàn cầu. Năm 2025 sẽ là một năm thử thách, nhưng cũng đầy hứa hẹn cho ngành công nghiệp ô tô lớn nhất thế giới.