Bộ Phận Hiệu Quả Chính Phủ (DOGE) của Elon Musk: Những thách thức pháp lý và hệ lụy

Trong hai tháng qua, Bộ Phận Hiệu Quả Chính Phủ (DOGE) của Elon Musk đã nhanh chóng “tấn công” các cơ quan liên bang, dẫn đến hàng chục vụ kiện nhằm giảm quy mô của chính phủ liên bang.

Khi các thẩm phán xem xét cách thức hoạt động của DOGE và quyền lực mà nó nắm giữ trong bộ máy liên bang, một trong những câu hỏi quan trọng mà họ đặt ra là liệu DOGE có thực sự là một cơ quan chính phủ hay không.

Câu trả lời cho câu hỏi này, mặc dù có vẻ hàn lâm, có thể có những hệ quả lớn, bao gồm việc xác định xem DOGE có phải tuân theo luật công khai và các quy định khác yêu cầu giám sát hoạt động của nhánh hành pháp hay không.

Luật pháp có thể tạo ra một rào cản cho những gì Musk có thể thực hiện với dự án cắt giảm chính phủ của mình — vừa cho phép tiếp cận những gì đang diễn ra phía sau, vừa cung cấp cho những người thách thức pháp lý công cụ để có thể đảo ngược một số hành động quyết liệt nhất của ông.

Nếu DOGE được xác định là một thực thể chính phủ có quyền lực “đáng kể độc lập với Tổng thống”, công chúng có thể yêu cầu công bố một số tài liệu nội bộ của nó theo Đạo luật Tự do Thông tin (FOIA).

Chính quyền Trump đang khẳng định trước tòa rằng các cơ quan liên bang, chứ không phải các sáng kiến của DOGE, mới là nguyên nhân dẫn đến việc cắt giảm. Điều này hoàn toàn khác biệt so với hình ảnh rầm rộ mà Musk và Tổng thống Donald Trump đã vẽ ra trong công chúng.

Nó cũng khác xa với những gì mà các nhân chứng chính phủ đã miêu tả khi chứng kiến các cơ quan của họ bị cắt giảm và phá hủy.

DOGE và Sự phân chia quyền lực

Sau khi tái cấu trúc DOGE từ một văn phòng công nghệ thông tin chính phủ có sẵn, được biết đến với tên gọi Dịch vụ Kỹ thuật số Hoa Kỳ (USDS), chính quyền đã phân tán những người làm việc cho DOGE vào nhiều cơ quan chính phủ khác nhau tại Washington.

Hiện nay, trong một số vụ kiện, chính quyền khẳng định rằng DOGE hầu như không có tổ chức hoặc quyền lực trung ương, rằng các nhà lãnh đạo của nó chỉ là cố vấn, và rằng một số nhân viên được cài cắm trong bộ máy liên bang hiện đang được các cơ quan mà họ đang cải cách trực tiếp thuê.

Nhiều quan chức chính phủ đã tuyên bố trước tòa rằng Musk không có vị trí chính thức tại DOGE và không có quyền lực riêng để thực hiện tầm nhìn của mình về việc thu gọn chính phủ. Họ cho rằng vai trò của ông chỉ là tư vấn cho tổng thống.

Bộ Tư pháp đang dựa vào lập luận này để thuyết phục tòa án rằng họ không nên yêu cầu công bố tài liệu, bao gồm cả việc sản xuất tài liệu nội bộ và thậm chí là lấy lời khai. Tuy nhiên, một số thẩm phán dường như nghi ngờ, thường chỉ ra các báo cáo công khai và những tuyên bố mâu thuẫn của các quan chức chính phủ trong các trường hợp khác.

Ai thực sự đang nắm quyền?

Một trong những rào cản lớn nhất đối với quyền lực của DOGE trong chính phủ là điều khoản bổ nhiệm trong Hiến pháp, yêu cầu một số lãnh đạo chính phủ phải nhận được sự xác nhận của Thượng viện. Tòa án Tối cao đã giải thích điều khoản này áp dụng cho các quan chức thực hiện “quyền lực đáng kể”.

Một số thách thức pháp lý cho rằng điều khoản này, cùng với các nguyên tắc phân chia quyền lực, đang bị vi phạm khi Musk và các đại diện của ông được cho là đang quyết định về các cuộc cắt giảm lớn, đóng băng ngân sách và hủy bỏ hàng loạt hợp đồng chính phủ.

Gần đây, một nhóm đang thách thức quyền lực của DOGE đã tiết lộ trong hồ sơ tòa án rằng một lá thư hủy bỏ tài trợ mà nhóm này nhận được, theo siêu dữ liệu của nó, được viết bởi một đối tác của DOGE, chứ không phải bởi một quan chức cấp cao của Bộ Giáo dục đã ký nó.

Mặc dù một thẩm phán liên bang ở Maryland đã hạn chế sự tham gia của DOGE trong việc tháo dỡ Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID), nhưng quyền truy cập của Musk và DOGE vào USAID đã được khôi phục tuần trước bởi Tòa phúc thẩm Hoa Kỳ khu vực 4, tán thành lập luận của chính quyền rằng Musk đang đóng vai trò là cố vấn tổng thống.

Với những thách thức pháp lý ngày càng gia tăng, sự tham gia của Musk và DOGE trong chính phủ đang trở thành tâm điểm chú ý. Các vụ kiện không chỉ đặt ra câu hỏi về quyền lực mà DOGE có thể nắm giữ, mà còn về tính hợp pháp của các hành động mà nó đang thực hiện. Sự phát triển này sẽ tiếp tục được theo dõi chặt chẽ trong thời gian tới.